Лицензирование бизнеса в Грузии

Какие виды деятельности лицензируются

Перечень лицензируемых сфер и орган-регулятор в каждом случае:

• Банковская деятельность: Национальный банк Грузии
• Страхование, страхование жизни и перестрахование: Служба государственного надзора за страхованием Грузии. Лицензию получает только акционерное общество
• Небанковская депозитно-кредитная деятельность: Национальный банк Грузии. Провайдеры платёжных услуг и VASP (криптоактивы) по закону регистрируются в НБГ, подробнее на страницах о платёжной лицензии и регистрации VASP
• Азартные игры (казино, лотереи, онлайн-игры): по закону это разрешения, их выдаёт Служба доходов, она же ведёт реестр владельцев разрешений на игорный бизнес
• Медицинская деятельность и фармацевтика — Агентство по регулированию медицинской деятельности
• Образовательные услуги — Национальный центр по вопросам авторизации образовательных учреждений
• Строительство отдельных объектов — местные органы самоуправления
• Экспорт и импорт отдельных категорий товаров (в том числе стратегических и двойного применения) — Министерство экономики и устойчивого развития

Требования к соискателю, пакет документов и стоимость государственных пошлин различаются в зависимости от вида деятельности и регулятора. Срок рассмотрения — от двух недель до нескольких месяцев.

Лицензия или разрешение

Закон Грузии о лицензиях и разрешениях различает два режима.

Перечень закрытый. По статье 4 закона виды лицензий и разрешений определяет только он сам, и никакой другой закон или подзаконный акт не вправе вводить новые. Если деятельности нет в этом перечне, лицензия или разрешение по этому закону для неё не нужны. Отдельные финансовые услуги при этом требуют регистрации в Национальном банке.

Сроки выдачи и молчание органа

• По общему правилу лицензию на деятельность выдают в упрощённой процедуре (статья 8). Решение принимается в течение 20 дней после подачи заявления (статья 26).
• Лицензии, которые закон прямо относит к публичной процедуре, выдаются в течение 30 дней. Орган публикует уведомление о заявлении, в течение 20 дней любой может подать письменное мнение, затем проводится устное слушание (статья 10).
• Для видов, прямо названных в законе, срок можно продлить до трёх месяцев, а решением Правительства ещё на три, в отдельных случаях до шести месяцев.

Если в установленный срок решение не принято, лицензия или разрешение считаются выданными. Заявитель вправе потребовать свидетельство, и орган обязан выдать его немедленно. Работать в этом случае можно только после получения свидетельства (статьи 10, 16, 26 и 32).

Документы и основания для отказа

К заявлению на лицензию юридическое лицо или ИП прикладывает выписку из Реестра предпринимателей и документ об оплате лицензионного сбора. Размер сбора устанавливает Закон Грузии о лицензионных и разрешительных сборах. Дополнительные документы и условия может вводить только закон (статья 9).

Отказать в лицензии орган может, если:

• заявление и документы не соответствуют требованиям закона, а заявитель не устранил недостатки в отведённый срок
• заявитель не отвечает лицензионным условиям
• заявитель лишён права заниматься этой деятельностью вступившим в силу обвинительным приговором суда

Отказ обжалуется в вышестоящем органе или в суде (статьи 11 и 12). Если компании ещё нет, порядок её создания описан на странице регистрации ООО в Грузии.

Как проходит процесс

Первый шаг — определить, требует ли конкретный вид деятельности лицензии и в каком органе она выдаётся. Это не всегда очевидно: деятельность может регулироваться несколькими актами одновременно, либо лицензионные требования распространяться только на часть планируемых услуг.

Далее мы готовим комплект документов: учредительные документы компании, сведения о бенефициарных владельцах, финансовые модели (там, где это требуется), документация по внутренним процедурам и compliance. После подачи заявки взаимодействуем с регулятором, отвечаем на запросы и сопровождаем процедуру до получения лицензии.

Как понять, нужна ли лицензия для моего бизнеса?

Напишите нам с кратким описанием планируемой деятельности. На первичной консультации мы определим, требует ли она лицензии, в каком органе она выдаётся и каковы базовые требования.

Сколько стоит получение лицензии?

Стоимость складывается из государственной пошлины (зависит от вида лицензии и регулятора) и расходов на подготовку документов. Точные цифры называем после анализа конкретного вида деятельности.

Можно ли работать без лицензии, пока заявка рассматривается?

Нет. Осуществление лицензируемой деятельности без разрешения влечёт административную ответственность и может стать основанием для отказа в выдаче лицензии.

Что происходит, если в лицензии отказали?

Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящем органе или в суде. Мы анализируем основания отказа, устраняем недостатки и сопровождаем повторную подачу или обжалование.

Нужна ли новая лицензия, если я меняю состав учредителей или адрес?

Зависит от регулятора и типа лицензии. Часть изменений требует уведомления регулятора, часть — получения нового разрешения или согласования изменений. Мы отслеживаем эти требования в рамках текущего сопровождения.

Что будет, если орган не ответил на заявление вовремя?

Если решение о выдаче или отказе не принято в установленный срок, лицензия или разрешение считаются выданными. Заявитель вправе потребовать свидетельство, и орган обязан выдать его немедленно. Начинать деятельность в этом случае можно только после получения свидетельства.

Можно ли передать лицензию другой компании?

Нет. По Закону о лицензиях и разрешениях лицензия на деятельность привязана к лицу, которое её получило, и не передаётся ни по наследству, ни иным способом. Разрешение, наоборот, связано с объектом и может перейти к другому лицу, если закон этого не запрещает.

Какие документы нужны для заявления на лицензию?

Юридическое лицо или ИП подаёт письменное заявление с указанием вида лицензии, выписку из Реестра предпринимателей и документ об оплате лицензионного сбора. Дополнительные документы и условия для конкретной деятельности может устанавливать только закон.